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從旅游大國加快走向旅游強國
2018.10.23

文章来源:由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://news.sina.com.cn/c/2018-10-07/doc-ifxeuwws1604522.shtml"

原標題:從旅游大國加快走向旅游強國  目前,我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年,我國國內旅游人數50.01億人次,全年實現旅游總收入5.40萬億元,對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元,占GDP總量的11.04%。旅游直接就業2825萬人,旅游直接和間接就業7990萬人,占全國就業總人口的10.28%。  在經濟規模上,我國已經是世界旅游大國,但還不是旅游強國。世界經濟論壇《全球旅游業競爭力報告》顯示,中國旅游業綜合競爭力位居全球第17位,與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外,我國旅游業還存在國際吸引力不強、國際調配力不足、國際話語權不大,缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著名旅游品牌,國際游客人均消費較低,旅游產品缺乏價格優勢,旅游科技含量不足,環境污染與食品安全壓力較大,旅游供需結構矛盾突出等問題。  全國旅游工作會議提出,2040年將我國建設成為世界旅游強國。“強”意味著旅游經濟數量與質量的統一、產業規模與效益的統一。要成為旅游強國,我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調配力和國際旅游話語權。  首先,要著力推進高質量發展,提高國際旅游吸引力。  提供質優價廉的旅游產品。要加強旅游產業融合,積極推進“旅游+”戰略,推動形成多產業融合發展新格局,切實豐富旅游內涵,延伸旅游產業鏈條。大力發展鄉村旅游、康養旅游、研學旅游、體育旅游、工業旅游等旅游新業態,從而提供多樣化、高水平旅游產品。學習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經驗,打造更多質優價廉的旅游產品。  堅持旅游科技創新。注重產品創新,加快高新技術產業與旅游業的融合。了解國際游客需求,實現旅游管理、運營、體驗智能化發展,著力提高旅游服務接待水平,提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿意度;應用人工智能、大數據、云計算等新技術,推動旅游企業數字化轉型,有效降低成本,提高旅游便利度。  培育國際旅游品牌。可選擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強省(市),強化營銷,樹立起有中國特色的旅游形象;推動建設一地一品的旅游精品,各區域找準自身旅游特色精準發力,促進旅游差異化發展;進一步推進入境旅游免簽政策與國際旅游島建設,探索有益的旅游消費免稅政策,以拉動國內旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力,吸引更多國際游客入境旅游。  加強旅游市場監管與治理,保障旅游產業健康可持續發展。規范旅游市場準入規則與市場秩序,加強市場監管與整頓,建立旅游誠信體系,重拳出擊“不合理低價游”、旅游欺詐等行為,嚴守旅游食品安全底線;持續發力旅游品質治理,定期開展A級景區質量復評,整治旅游景區媚俗之風;加快完善交通、酒店、餐飲等基礎設施建設;積極推動全域旅游建設,落實鄉村振興戰略,充分發揮旅游扶貧功能,在旅游發展中改善民生,提高人民幸福感與獲得感。  其次,抓住旅游貿易新機遇,加強國際旅游樞紐建設,提高國際旅游要素調配力。  加強國際旅游樞紐建設,形成國際旅游要素調配中心。抓住客源優勢,加強與“一帶一路”相關國家的旅游合作,整合旅游資源要素,培育并加強國際旅游資源與市場調配能力,要以旅游電子商務投資、管理輸出、旅游產業園投資等形式在旅游產業鏈、地理空間上打造區域旅游資金流、客流、信息流的產業樞紐與地理樞紐,構建我國旅游企業全球產業鏈、價值鏈、創新鏈體系,加快實現全球化布局。  跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線旅游與接待服務投資打造“產業樞紐”;依托產業園形式在中東國家以節事會展及購物娛樂投資打造“產業”“地理”雙樞紐;跟隨工業投資在中東歐地區以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”;依托資源條件在中亞及俄蒙地區以資源開發投資打造“地理樞紐”。  積極支持以在線旅行社為代表的旅游產業樞紐成為國際品牌,形成國際游客組織中心。大力發展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐,形成游客聚散中心。  再次,加大對外開放,積極參與國際旅游規則制定,提高中國旅游的國際話語權。  擴大對外旅游開放。我國宜以旅游業為先行產業提高對外開放程度,降低旅游入境投資門檻,鼓勵外資“走進來”。積極開展與“一帶一路”相關國家的旅游合作,特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯盟等國際旅游組織的合作,倡導國際旅游貿易公平自由發展,樹立起國際旅游強國形象。  積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規則制定。近年來,世界旅游城市聯合會、世界旅游聯盟、世界旅游經濟論壇、國際山地旅游聯盟等國際旅游組織紛紛落戶中國,發起首次世界旅游發展大會,我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協會等國際組織管理,致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區域旅游部長會議機制,創新發展系列旅游年活動機制,推動全球旅游合作。實現從被動跟從國際規則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉變。  積極主動地向世界旅游產業治理貢獻中國智慧,向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態文明建設、旅游集團管理經驗,肩負起世界旅游健康可持續發展的責任。切實增強國際話語權和規則制定權,總結中國在旅游扶貧、鄉村旅游、產業融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經驗,為世界各國特別是發展中國家提供旅游產業治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準,提升中國在世界旅游中的引領作用。  (作者鄒統釬黃鑫單位:北京第二外國語學院;中國國土經濟學會)

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